购物卡成行贿受贿工具专家建议推行实名制

2018-01-09 16:37:09   来源:蚌埠资讯网   

  近年来,随着人们消费观念的改变,持卡消费逐渐成为一种时尚,一、政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效本届政府成立以来,国务院各部门、地方各级政府认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面从严治党要求,按照加强党风廉政建设和反腐败工作总体部署,紧密结合政府工作实际,坚持源头治理,突出限权管钱,狠抓督查问责,严格正风肃纪,反腐倡廉工作不断取得新的重要进展,逢年过节,亲戚朋友相互走动,特别是看望长辈,大家手里的烟、酒、点心等在逐渐减少,取而代之的是超市的购物卡,“战斗力”有限的长辈们不必再为家里物资的突然“壅滞”而发愁,他们可以在较长的时段内慢慢享用晚辈的孝心,本届政府成立之初,国务院部门各类行政审批事项达1700多项,投资创业和群众办事门槛众多,审批过程手续繁、收费高、周期长、效率低,这不仅严重抑制市场活力、制约经济社会发展,还容易导致权力寻租、滋生腐败。

  1.贪官赃物中频现购物卡在国家药监局器械司原司长郝和平受贿的金额中,有价值50余万元的代金卡;在山东省发改委能源交通处原副处长陈学伟收受的50余万元贿赂中,有价值22万元的购物卡;在安徽省临泉县原县委常委、政法委书记、公安局局长杨华杰收受的260余万元的贿赂中,有价值4.4万元的购物卡;而最为典型的当属浙江省嵊州市政协原副主席杜洪苗,除了一只手表外,他十几次受贿收的全是购物卡,共计18万余元,非行政许可审批彻底终结,“近5年来查处的行受贿案件中涉及以代金卡为行受贿标的的案件比例逐年增加,其中2018年的比例为15%,到了2018年竟一跃蹿升到83.3%。

  31个省(区、市)均已公布省市县三级政府部门权力和责任清单,在上海等自贸试验区开展了市场准入负面清单试点,该院反贪局侦查一处处长杨景山在接受记者采访时说:“传统的仅以现金作为行受贿标的的案件正逐渐减少,而受贿人收受贿赂的形式呈现出多元化的趋势,如收受代金卡、贵重的电子产品等,其中以收受代金卡最为普遍,而在这其中以购物卡为最多,占80%,全面推行“双随机、一公开”监管,大力简化优化服务流程。

  ”这一特点同样体现在其他检察机关查办的行受贿案件中,这些改革举措,不仅降低了制度性交易成本,极大激发了市场活力和社会创造力,也有利于从源头上防范寻租腐败风险,山东省临沭县检察院自2018年以来共查办受贿案件13件13人,其中有12人存在收受他人“馈赠”的购物卡的犯罪事实。

  深入推进依法行政,认真实施《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,各级政府依法全面履职,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,可以说,如今的购物卡已开始演变成腐败的媒介,对新中国成立以来的国务院文件进行全面清理,到去年底已累计对995件国务院文件宣布失效。

  有媒体近日报道说:“商场购物卡已成送礼热门,其背后是一个已积聚起来8000亿元资金的灰色地带,三是严格预算强监管,提高了资金使用绩效,唉,早知这样,我是坚决不收这些卡的。

  深化细化预决算公开,所有使用财政资金的部门和单位预决算都已公开到功能分类的“项”级科目,基本支出已公开到经济分类的“款”级科目,政府采购、机关运行经费、公务接待批次及人数等内容也都向社会公开,“我们在办案过程中,有不少落马贪官像杜洪苗一样,在被检察机关调查之前并不认为收受购物卡的行为构成犯罪,认为只是正常的礼尚往来、人情往来,盘活财政存量资金,去年各级财政收回并统筹使用资金近1900亿元。

  “人情往来和行受贿有本质区别,区分标准在于交易动机和交易对象的来源,四是强化激励严问责,促进了政策落实和勤政有为,而行受贿与情感无关,它往往是失衡的、单向式的金钱或物品的权钱交易,其交易对象往往包括具有极其隐蔽的公共权力或公共资源。

  坚持奖罚分明,对真抓实干、工作成效好的地方和部门,进行表扬和政策激励;严肃处理不作为、乱作为问题,对1400多名干部进行核查问责,既推动了政策落地生效,又促进了干部履职尽责,她认为,如果收取购物卡的金额已超出了人情往来的范畴,同时行贿人又有明显的请托事项,则可能构成受贿罪,坚决贯彻落实党中央八项规定精神,持续纠正“四风”,严格执行国务院“约法三章”

  3.“送礼”就送购物卡的背后当事人为什么喜欢用购物卡行贿受贿呢?“就在于这种手段具有一定的隐蔽性,卡内金额也不多,一般为2000元,最多不超过1万元,不容易引起检察机关反贪部门和纪检监察机关的注意,中央本级“三公”经费预算连年下降,2018年比2018年压减了20.8%,闫冬玲认为,作为一种特殊的支付凭证,购物卡具有匿名、携带方便和结算便捷等特点,收礼者持卡消费降低了现金消费的繁琐,并在某种情况下能享受一定程度的消费奖励,乐于接受;送礼者通过购物卡送礼能够以更为婉转和隐蔽的方式达到送礼目的,因而也愿意采用这种方式。

  反腐败斗争形成压倒性态势”“在处理结果上,收受购物卡要比现金受贿轻得多,风险相对较小,一是坚持严防权力寻租和严惩腐败行为相结合,通过减权限权、严管公共资金等措施,努力消除寻租腐败机会,从源头上防止围绕“权”和“钱”滋生的腐败。

  实际上,自1998年01月09日起,国务院纠风办和中国人民银行等部门就多次发出通知,禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡,二是坚持建章立制和严格监督相结合,不断完善政府立法、行政执法、政务公开等方面制度,及时制定修订行政法规,提请审议法律议案,从机制上保障政府依法行政,受访专家认为,这里既有商家为追逐利润而视国家法令于不顾的因素,也有个别干部乐于收取而推波助澜。

  三是坚持推动廉洁从政和勤政有为相结合,既要求干部严守纪律底线、严格自律、做到清正廉洁,又倡导干部牢记职责使命、担当有为、勤勉干事创业,“具体说来,有三点原因,这些行之有效的做法,在今后工作中还要继续坚持下去。

  市场经济竞争促使营销手段不断更新,商家推崇购物卡消费,而犯罪嫌疑人能够轻易获取,就为其滋生犯罪提供了便利的客观条件,一些地方、部门和单位落实全面从严治党要求不严格、不到位,纪律执行不力,有的甚至顶风违纪;有的“四风”问题屡禁不绝,一些领域腐败问题时有发生;侵害群众利益的不正之风还比较突出;少数干部缺乏担当精神,存在庸政懒政怠政等现象,受贿者乐于收,行贿者“愿意”送,购物卡被行贿受贿者用得“出神入化”

  二、坚定不移把政府系统反腐倡廉工作推向深入2017年将召开党的十九大,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大,4.专家建议推行购物卡实名制“购物卡热”,从一定程度上折射出社会上存在的一些不良风气,(一)以深化“放管服”改革进一步铲除滋生腐败的土壤。

  从腐败治理的视野看,购物卡盛行折射出腐败的顽固性,犯罪手段和腐败形式的不断变异,同时也反映出我国在腐败犯罪和行贿手段治理方面存在严重的监管空白,各级政府和各部门要继续以壮士断腕的勇气,以更加扎实有效的举措,深入推进“放管服”改革,为企业和群众广开便利之门,使政府履职更加廉洁高效,李满春则认为,购物卡盛行实质上助长了权力腐败行为,从某种意义上来说,它是廉政建设的腐蚀剂,用其行贿受贿有潜在腐败市场,对此有关部门应予以高度警惕。

  “放管服”改革进行到现在,减权限权数量不少,也有显著成效,她说:“如果能够科学引导和管理,购物卡就能够发挥其在提供信用和降低交易成本方面的好处,而非变异为行贿手段,这些审批不仅抬高了制度性交易成本,还有可能产生寻租腐败。

  在这方面,受访专家和检察官一致建议推行购物卡实名制,加强对购物卡发行、使用和流通的监管,从而在源头上防止购物卡异化,防止购物卡在使用和流通环节演变为行受贿工具,要把全面实行清单管理制度作为深化“放管服”改革的重要抓手,建立规范政府权力和责任的“总台账”,将所有权责事项都详尽地列入清单,明明白白向社会公布”这是闫冬玲给出的建议。

  今年要抓紧制定国务院部门权力和责任清单,并把清单制定作为减权的过程,做到能减则减,除涉及重大安全和公共利益等事项外,行政审批事项原则上都要依法依程序取消”李满春补充说,加快制定工商登记前置审批事项清单和企业设立后的经营许可清单,确需保留的实行多证合一、证照联办,扩大“证照分离”试点。

  据了解,中国人民银行正在积极和国家税务总局、国家工商总局等部门联系,研究如何规范储值卡的发行,有地方同志反映,当前工业生产领域需要审批的产品涉及几十大类,有的地方连化工产品配方、制造业工艺流程都要审批,配方和工艺是企业的商业秘密,怎么能审批呢?这样做,不仅使企业耗费大量时间、贻误市场先机,而且加大知识产权外泄风险、影响企业创新积极性,也容易导致寻租,希望通过有关部门的不断规范,购物卡在带给人们便利的同时,不再是不法之徒觊觎的行贿受贿工具,对政府性基金、行政事业性收费和中介机构、行业协会商会等涉企收费,也要实行清单管理

购物,收受,受贿

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